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 「財團法人」淪家族控股機構！5%持股上限規定「不溯及既往」，法務部發函幫財團解套


長榮集團旗下的控股公司長榮國際，最近爆發股權之爭，張榮發在世時捐贈成立之「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，竟成為張家兄弟股權角力的戰場。由於長榮國際是長榮海運第三大股東（持股比率6.23%），長榮航空第二大股東（持股比率12.17%），外界赫然發現，持有長榮國際34%股權的「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，儼然為長榮集團的控股機構。張榮發家族把基金會經營權鬧上法院，和去年新光紡織股東會，新光人壽疑似規避《保險法》壽險業不得參與被投資公司董監事改選之規定，利用盤後鉅額交易，將新紡股票轉手給新光醫院，由新光醫院「白手套」參與新紡董監事改選投票。

國內企業財團透過捐助成立財團法人，將財團法人成為集團控股機構，長期以來，已遭到外界諸多詬病，沒想到，今年2月正式上路的《財團法人法》，法務部竟然還為財團法人廣開善門，逕行將《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，逕行解釋為「不溯及既往」。

不溯及既往！財團法人控股「馬照跑，舞照跳」

教育部官員表示，根據《教育部審查教育事務財團法人設立許可及監督要點》，教育財團法人得於安全可靠之原則下，經董事會同意在財產總額2分之1額度內，轉為有助增加財源之投資；但該監督要點原本的法源依據為《民法》，在《財團法人法》今年2月正式上路後，教育財團法人投資的相關規定，必須配合《財團法人法》的上路，重新訂定監督要點，因此教育部已對原監督要點，進行公告廢止程序。換言之，未來新設立之財團法人，已經無法將財產總額2分之1額度內進行投資。

不過，教育部官員表示，由於法務部日前已正式發函解釋，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，將「不溯及既往」，因此，對於已經完成股權投資，投資單一企業持股逾5%、持股比率「超標」之財團法人，新的監督要點僅要求「不得增加持股比率」。官員表示，之所以發布「不溯及既往」解釋，主要係因為持股比率「超標」的財團法人反彈導致。

法務部將《財團法人法》第19條，逕行解釋為「不溯及既往」，等於讓過去幾十年，藉由醫院、私校、教育公益慈善財團法人控股的家族企業，鬆了一口氣，財團法人控股在新法上路後「馬照跑，舞照跳」。

張榮發基金會爆發經營權之爭 教育部看新聞才知道

財團法人控股現象，不僅在台塑集團創辦人王永慶過世後，長庚醫院董事會成為台塑王家二房、三房所角逐標的，同樣的情況，最近又在張榮發基金會再度重演。根據證交所公開資訊觀測站，張榮發基金會與張榮發慈善基金會，持有長榮國際近34%股權，長榮國際除了持有長榮海運與長榮航空股權外，也持有長榮國際儲運（榮運）8.45%股權，以及長榮鋼鐵逾3成股權。2家基金會儼然成為張榮發家族最大控股機構。

金管會方面認定，新光人壽將股權轉手新光醫院做法，「疑似」規避《保險法》規定，介入新紡經營權的嫌疑。示意圖為新光醫院。（資料照，取自Solomon203@wikipedia/CC BY 3.0）

交大財經系教授葉銀華表示，新壽在這個案子被金管會處罰，主要的關鍵在於新壽將新紡的股票，透過盤後交易賣給了新光醫院，在新紡董監改選結束後，又將原本賣給新光醫院的股票買回來，股票一買一賣之間，被金管會方面認定是規避《保險法》，有礙壽險業健全經營的嫌疑。

葉銀華表示，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，在今年2月上路以前，很多企業認為5%的持股上限規定過於嚴格，法務部因此才會另外發布函釋，將該項規定解釋為「不溯及既往」。由於目前社會各界，對於5%持股上限的規定，到底太過嚴格或寬鬆，沒有一致的看法，舉例來說，宏碁集團創辦人施振榮就認為，5%的規定太過嚴格，因此，短期內要再透過修法，調整5%的規定，目前看來機會不大。

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 再爆中國致癌原料藥！這4款血壓藥緊急下架


7月才傳出，中國生產的降血壓原料藥，含有動物致癌成分，週四（8月2日）晚間食藥署又公佈四款台灣生達藥廠的學名藥，也使用到問題原料，估計有2421萬顆已經出貨，緊急通知醫院、藥局下架。食藥署表示，這兩波共10款藥物，約佔健保藥的6%，恐怕影響30多萬病患，呼籲民眾趕快回診換藥。

一顆顆黃色小藥丸，是降血壓藥「得平壓」，經食藥署檢驗發現，有動物致癌成分NDMA，其他類似藥款，舒心樂160和80毫克、利壓舒，也都中標，總計49批，2421萬顆藥已經出貨，現在都得立刻回收。

食藥署藥品組副組長祁若鳳說：「上一次那個中國浙江華海，Valsartan原料藥，業者各國主管機關，還有食藥署的調查，目前中國珠海潤都的產品，也檢驗出有NDMA的成分。」

原來問題原料藥Valsartan裡頭包含致癌成分NDMA，來自中國藥廠，7月初早就被食藥署查獲，當時已經下架6款，這回又爆出4款，有兩款和上次重複，不同批號，但全都來自台南生達藥廠。業者也喊冤，覺得受害。

生達藥廠發言人郭龍章說：「我們也是受害者，原料藥進來我們該做檢驗的項目也都檢驗，當然我們會估算我們的損失，那個時候我們才會確定，後續才會談賠償的事情。」

食藥署估計，這兩批問題藥，約佔健保藥品的5~6%，以全台600萬高血壓人口計算，影響30多萬人。問題藥料對人體實際影響，雖還沒有臨床實驗證實，卻有引起肝癌風險。

食藥署仍提醒，高血壓藥，屬於慢性病，民眾千萬別貿然停藥，應盡速回診換藥。

藥師公會發言人黃彥儒說：「只要醫生處方簽上有蓋不得取代，藥師可以用所謂的三同，同成分同劑型同含量，不同品牌來幫民眾換有問題的藥品。」

藥師提醒，民眾可以從批號來辨別，有沒有拿到問題藥。不過中國致癌原藥料一個月連兩起，加上先前假疫苗風波，民眾當然憂心，對中國製藥品的管理與安全度，打上大問號。

（民視新聞／陳盈竹、張育睿 台北報導）









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